47
Žádost o informace k nájemní smlouvě hrobového místa: Je oprávněná?
ThLic. Tomáš Kotrlý, Th.D.
Obci v roli provozovatele veřejného pohřebiště byla doručena žádost o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a to o kopii nájemní smlouvy ke konkrétnímu hrobovému místu. Je tato žádost oprávněná?
Informace týkající se smluv uzavíraných obcí náleží mezi informace vztahující se k působnosti obce, a jako takové je třeba je v režimu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "InfZ"), poskytovat. Tato povinnost se ale netýká všech smluv. Ustanovení § 11 odst. 2 písm. a) InfZ stanoví: "Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud nesdělila, že s poskytnutím informace souhlasí..."
Toto ustanovení se použije i na nájemní smlouvu k hrobovým místům, protože nepochybně vznikla bez použití veřejných prostředků. Uživatelé hrobů, zpravidla fyzické osoby, se pod ní podepisují dobrovolně (zákon o pohřebnictví to neukládá) a uživatelé hrobů běžně nesdělují, že s poskytnutím osobních údajů a nájemní smlouvy třetím osobám souhlasí. Zákon zde nedává obci možnost úvahy – je výslovně stanoveno, že "povinný subjekt informaci neposkytne", tedy ji poskytnout nesmí.
V tomto případě se také uplatní ustanovení § 8a InfZ: "Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy, upravujícími jejich ochranu." Právní předpis upravující ochranu osobních údajů je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (dále jen "GDPR"). Jelikož se v tomto případě neuplatní žádná z výjimek dle tohoto nařízení, je možné zpracovávat osobní údaje uvedené v nájemní smlouvě k hrobovému místu jen k účelu, ke kterému byly poskytnuty, a zveřejnit je nelze.
Stručně řečeno: Nájemcům hrobových míst není na základě uzavřené nájemní smlouvy obcí poskytováno finanční nebo penězi ocenitelné plnění, nepovažují se dle ustanovení § 8b InfZ za příjemce veřejných prostředků, kteří požívají snížené ochrany osobních údajů. Jinými slovy tedy platí, že za podmínek výše uvedených je nutné požadované informace neposkytnout, resp. žádost není oprávněná.
K tomu dodáváme, že vyřizování takovéto žádosti může být příkladem "mimořádně rozsáhlého vyhledávání informací", jejichž poskytnutí lze za splnění zákonných podmínek podmínit úhradou nákladů (ustanovení § 17 InfZ).
Ke zveřejňování jmen nájemců hrobových míst na internetu v rámci geoportálu hřbitova
Tímto právním názorem MMR ale není dotčena smluvní volnost nájemce a pronajímatele, a pro jiné účely než ty, které jsou…
